他山之石
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如何規(guī)范制定勞動規(guī)章制度
【字體：大 中 小】【2014-08-19】【作者/來源：安慶企業(yè)家】【閱讀：27029次】
如何規(guī)范制定勞動規(guī)章制度
(摘自《中國勞動保障報》)
辦案實踐中，我們經(jīng)常遇到企業(yè)以自已的勞動規(guī)章制度來懲處員工的案件。企業(yè)制定勞動規(guī)章制度如何規(guī)范化，才能避免勞動爭議和訴訟風(fēng)險呢？
筆者認(rèn)為，企業(yè)制定規(guī)章制度的程序應(yīng)遵循以下步驟：
根據(jù)企業(yè)管理需要，確定所需制定制度的名稱；結(jié)合企業(yè)以往經(jīng)驗、教訓(xùn)，收集相關(guān)制度規(guī)定范本，形成制度草案；召開職工代表大會或全體職工大會征求職工意見，即走民主程序；企業(yè)行政方面與工會、職工代表反復(fù)協(xié)商，聽取不同意見或建議，采納合理建議，形成制度定稿；公示或告知勞動者。
在這個過程中，應(yīng)注意以下幾個問題：
首先，制度主體要合法。企業(yè)必須首先取得生產(chǎn)、經(jīng)營資格，依法進(jìn)行工商營業(yè)登記，成為一個合法的經(jīng)濟組織。其所制定的規(guī)章制度必須以企業(yè)的名義頒布實施，企業(yè)內(nèi)部部門的規(guī)定不能作為勞動規(guī)章制度使用。
其次，勞動規(guī)章制度的內(nèi)容要合法、合理、明細(xì)，具有可操作性。企業(yè)依據(jù)自身特點制定處罰員工的條款，尤其要明確違紀(jì)和嚴(yán)重違紀(jì)的界限、失職和嚴(yán)重失職的界限等。比如員工在工作場所抽煙問題，可以視為一般違紀(jì)行為，可以進(jìn)行批評教育。但如在加油站等嚴(yán)禁煙火的地方抽煙，抽一支煙也可以界定為嚴(yán)重違紀(jì)。再如遲到、早退問題，偶爾遲到、早退屬于一般違紀(jì)，可以進(jìn)行批評教育，如果在一定期限內(nèi)經(jīng)常遲到、早退，就從量變到質(zhì)變到，就是嚴(yán)重違紀(jì)行為。
再其次，勞動規(guī)章制度的制定程序要合法。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。注意保留履行民主程序的證據(jù)（簽到表、會議記錄等）；征詢工會或職工代表意見，保留協(xié)商記錄（反饋的意見及達(dá)成一致的意見等）
最后，涉及員工的勞動規(guī)章制度和重大事項決定要公示或者告知員工。方法包括：制度文本發(fā)放應(yīng)由員工簽領(lǐng)確認(rèn)，明確簽收時間和手冊的年份版本；進(jìn)行制度培訓(xùn)與考試時，應(yīng)保留培訓(xùn)時間、地點、參會人員、培訓(xùn)內(nèi)容、簽到的記錄，開卷或閉卷考試，應(yīng)保留試卷；在企業(yè)宣傳欄或工作場所張貼、公示、拍照保存；無紙化辦公的，在企業(yè)網(wǎng)站公布，在勞動合同中約定員工定期瀏覽企業(yè)的網(wǎng)頁，也可以要求員工提供有效的電子郵箱地址，及時發(fā)送電子郵件。只有用員工知曉的、合理合法的勞動規(guī)章制度來約束員工、處理員工，才能讓員工口服心服，也可避免不必要的勞資糾紛。
一旦發(fā)生勞動爭議，企業(yè)規(guī)章制度往往成為重要證據(jù)。那么，如何判定企業(yè)規(guī)章制度是違法還是有效？最高院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第16條，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持，因此，企業(yè)涉案勞動規(guī)章制度是否有效，能否作為定案依據(jù)，只要按司法解釋一一對應(yīng)即可。