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施澤彪副市長(zhǎng)在新《環(huán)保法》知識(shí)講座上的講話

同志們：

剛才，市人大檀主任從充分認(rèn)清、正確把握、確實(shí)弄清三個(gè)層面闡述了新環(huán)保法的精神實(shí)質(zhì)，沈處長(zhǎng)又結(jié)合案例，對(duì)新環(huán)保法全面系統(tǒng)地進(jìn)行了講解。他的講座，資料翔實(shí)、內(nèi)容豐富，知識(shí)量、信息量大，對(duì)于我們學(xué)習(xí)理解、貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》將起到積極的推動(dòng)作用。 在這里，我也講三點(diǎn)意見。

 一、加強(qiáng)新環(huán)保法學(xué)習(xí)宣傳力度。

法律的生命在于實(shí)施。當(dāng)前,我們重點(diǎn)是做好新環(huán)保法的學(xué)習(xí)宣傳工作。一是采取專題培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、座談交流、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，學(xué)習(xí)好、貫徹好新《環(huán)保法》，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握立法精神，增強(qiáng)依法履職的使命感、責(zé)任感。要廣泛深入宣傳新《環(huán)保法》，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾遵守和適應(yīng)新法，讓環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)和人民群眾的自覺行動(dòng)。二是組織開展好對(duì)環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),全面提升執(zhí)法人員依法行政和依法管理的水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),提高企事業(yè)單位環(huán)保守法自覺性。三是認(rèn)真做好新法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的清查整治工作,為新法實(shí)施打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的溝通和交流,做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。重權(quán)在手,要求環(huán)保執(zhí)法人員必須鐵腕治污；重責(zé)在身,更要求環(huán)保執(zhí)法人員要勇于擔(dān)當(dāng)。我們堅(jiān)信,新環(huán)保法將為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,提供有力的法制保障。

二、自覺履行企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。
    環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的積極參與，企業(yè)在這當(dāng)中更是扮演著至關(guān)重要的角色。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保工作，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展，都有著重要意義�？梢哉f，環(huán)境保護(hù)是企業(yè)的生命線，作為有戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代企業(yè)家，要保證企業(yè)的生存和發(fā)展，就要依法做好企業(yè)環(huán)保工作。具體到新修訂的環(huán)保法，我們企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。此外,還應(yīng)當(dāng)履行以下具體八項(xiàng)責(zé)任:一是實(shí)施清潔生產(chǎn)；二是減少環(huán)境污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的污染和危害；三是按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放。四是安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備；五是繳納排污費(fèi)；六是制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；七是公布排污信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會(huì)監(jiān)督；八是建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、新環(huán)保法的威力關(guān)鍵在于執(zhí)行。

我們現(xiàn)在細(xì)看這部新環(huán)保法，亮點(diǎn)頗多，懲罰夠狠，誠(chéng)意十足。所謂“最嚴(yán)”，體現(xiàn)在一系列強(qiáng)制性懲罰措施上，包括允許對(duì)部分違法行為采取行政拘留措施，對(duì)于責(zé)令改正而不改的行為采取“按日計(jì)罰”制裁，對(duì)于履職缺位和履職不到位的官員要求引咎辭職等。重典治污，不僅可以破解環(huán)保執(zhí)法不力的難題，而且可以讓執(zhí)法必嚴(yán)的口號(hào)通過法制渠道真正落實(shí)為行動(dòng)。新環(huán)保法確有許多可圈可點(diǎn)之處。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)解決環(huán)境困境所缺乏的并不僅僅是一部法律，更在于法的執(zhí)行。新環(huán)保法的威力如何，對(duì)加強(qiáng)污染控制、保護(hù)生態(tài)環(huán)境究竟能起到多大作用，還需未來的執(zhí)法實(shí)踐來回答。治理環(huán)境污染，需要政府、企業(yè)和公民多方齊心協(xié)力，擰成一股繩，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法。新環(huán)保法頒布，更加明確了政府監(jiān)督管理責(zé)任；更加規(guī)范了第三方環(huán)評(píng)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任；更加強(qiáng)化了企業(yè)污染防治的責(zé)任。早在400多年前，明朝政治家張居正曾言，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！� 也曾有哲人說過：“如果法律不能被執(zhí)行，那就等于沒有法律。”更有人指出，有法不依比無(wú)法可依的危害性更大。法律的威嚴(yán)和生命力，都在于執(zhí)行。如果有了法律，相關(guān)部門不執(zhí)行、企業(yè)和公眾不遵守，戕害的不只是法律的尊嚴(yán)，更會(huì)造成惡劣的“示壞”效應(yīng)�！袄莵砹恕钡耐�話并不只是童話。只有讓環(huán)保法堅(jiān)實(shí)落地，才能成為讓污染者真正頭疼的“緊箍咒”，才能成為“保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展” 的利器。期待著通過我們的共同努力，新的環(huán)保法能夠也必須得到認(rèn)真、嚴(yán)格的落實(shí)。