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省三方發(fā)出關于推進實施集體協(xié)商集體合同制度攻堅計劃的通知
【字體：大 中 小】【2014-08-18】【作者/來源：安慶企業(yè)家】【閱讀：27442次】
省三方發(fā)出關于推進實施集體協(xié)商
集體合同制度攻堅計劃的通知
5月5日，省人力資源和社會保障局、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會、省工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關于推進實施集體協(xié)商、集體合同制度攻堅計劃的通知》。
《通知》提出：攻堅計劃的總目標是，不斷擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍，確保2015年末集體合同簽訂率達到80%，2016年繼續(xù)鞏固和提高；著力提升集體協(xié)商質量、增強集體合同實效，逐步形成規(guī)范有效的集體協(xié)商機制，暢通職工利益訴求表達渠道，促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益，更好地發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度對調整勞動關系的基礎性作用。
《通知》提出了八個方面的工作措施：
（一）加大宣傳工作力度。充分利用廣播、電視、報刊、手機短信和互聯(lián)網等各類新聞媒體，廣泛深入宣傳集體合同法律法規(guī)和相關政策，宣傳實施集體協(xié)商和集體合同制度的重要性和必要性，宣傳開展集體協(xié)商簽訂集體合同的先進典型，為推進實施攻堅計劃營造良好社會氛圍。主動深入企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、街道（社區(qū)），通過現(xiàn)場咨詢、以案說法、舉辦專題講座等方式釋疑解惑，重點宣傳社會主義市場經濟條件下集體協(xié)商和集體合同制度的性質，宣傳開展集體協(xié)商對促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益、構建和諧勞動關系的重要作用，最大限度地凝聚社會共識，增強企業(yè)和工會組織參與集體協(xié)商的自覺性、主動性。
（二）積極開展集體協(xié)商要約行動。將每年3月份確定為全省集體協(xié)商“要約行動月”，集中開展協(xié)商要約行動，大力支持工會提出要約，引導企業(yè)或企業(yè)代表組織主動提出要約�；鶎庸鲃犹岢鲆s，對提出要約尚有困難的，上級工會要給予幫助和指導，必要時可依法代替基層工會行使要約權。在尚未建立工會的企業(yè)，上級工會要指導職工依法推舉協(xié)商代表，并向企業(yè)提出協(xié)商要約。在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)相對集中的縣級以下區(qū)域內，可由區(qū)域工會組織或行業(yè)工會組織向相應的區(qū)域企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會提出協(xié)商要約�？舍槍χ攸c行業(yè)以及國有企業(yè)、世界500強在華企業(yè)中未建制企業(yè)開展專項要約。一方提出集體協(xié)商要約的，另一方應當在法律規(guī)定時間內及時給予回應。鼓勵企業(yè)和企業(yè)代表組織提出要約，支持企業(yè)依法合規(guī)履行要約。企業(yè)不按時回應的，當?shù)厝肆Y源社會保障部門應責令其限期改正，逾期拒不改正的給與警告，列入用人單位勞動保障守法誠信檔案，并向社會公布。
（三）加強集體協(xié)商工作分類指導。繼續(xù)以非公有制企業(yè)為重點對象，積極推進工資集體協(xié)商；同時，引導女職工較多和職業(yè)危害較大的企業(yè)開展專項協(xié)商，簽訂女職工特殊保護或勞動安全衛(wèi)生保護專項集體合同。實施分類指導，做到因企制宜、分企施策，努力增強集體協(xié)商針對性和實效性。對生產經營正常的企業(yè)，推動其與職工重點就工資增長幅度、津貼補貼、獎金分配辦法、福利、休息休假和勞動條件等進行協(xié)商，推動建立健全企業(yè)工資決定和正常增長機制，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產率和企業(yè)效益提高同步；對生產經營困難的企業(yè)，推動其與職工重點圍繞工資按時支付以及穩(wěn)崗增效措施等內容進行協(xié)商，促進雙方共克時艱、共謀發(fā)展；對實行工資總額管理的國有企業(yè)，重點就企業(yè)內部分配制度、分配形式和分配差距進行協(xié)商，發(fā)揮好職工的民主參與作用。
（四）大力推進行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商工作。在積極推進企業(yè)集體協(xié)商的基礎上，把行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商作為深入推進集體合同制度建設的重點形式和主攻方向。在縣級以下區(qū)域內大力推進建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)、服裝制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同，并將行業(yè)集體協(xié)商逐步向知識密集型產業(yè)、新興產業(yè)拓展。區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的形式可以靈活多樣，可以簽訂綜合性集體合同，也可以簽訂專項集體合同。具備條件的地區(qū)，應當繼續(xù)積極探索在縣級以上區(qū)域內開展行業(yè)集體協(xié)商工作。進一步加強區(qū)域、行業(yè)（產業(yè)）工會組織建設，積極培育扶持行業(yè)、區(qū)域企業(yè)代表組織，因地制宜搭建集體協(xié)商工作平臺。
（五）嚴格規(guī)范集體協(xié)商程序。將依法規(guī)范協(xié)商程序作為增強集體協(xié)商和集體合同實效的有力舉措抓細抓實。規(guī)范協(xié)商代表產生程序,指導雙方嚴格按照法定程序產生協(xié)調代表，確保民主推選要公開透明，授權委托要依法合規(guī)。企業(yè)集體協(xié)商要重點規(guī)范職工代表產生程序，行業(yè)集體協(xié)商要重點規(guī)范企業(yè)方代表產生程序，民主推選要公開透明，授權委托要依法合規(guī)。規(guī)范集體協(xié)商程序，指導協(xié)商雙方代表認真做好協(xié)商前收集資料、征求意見、擬定議題等準備工作，并召開集體協(xié)商會議進行充分協(xié)商討論。規(guī)范審議通過程序，指導協(xié)商雙方將集體合同草案提交職代會或全體職工大會審議通過。企業(yè)或企業(yè)組織應將簽訂的集體合同在規(guī)定時間內報送人力資源社會保障部門審查，生效的集體合同應及時報地方工會備案并以書面形式向勞動者公布。
（六）加強集體協(xié)商主體建設。加強基層工會組織建設，進一步擴大基層工會組織覆蓋面。大力推進非公有制企業(yè)組建工會，在中小企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)，加快區(qū)域、行業(yè)工會組織建設，加強和創(chuàng)新基層工會干部隊伍職業(yè)化建設。加大對基層工會干部和職工方協(xié)商代表合法權益的保護，盡力解除其后顧之憂，對侵犯其合法權益的行為堅決依法予以糾正和查處。創(chuàng)新基層工會組織工作機制，不斷增強基層工會組織履行維權職責的能力和工作活力。進一步加強縣級以下聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、商會等企業(yè)組織建設，大力培育企業(yè)方行業(yè)集體協(xié)商主體。加強對職工代表、企業(yè)負責人、工會和企業(yè)組織相關工作人員的集體協(xié)商法律法規(guī)、協(xié)商技巧等知識的培訓，建立常態(tài)化培訓機制，不斷提高協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力。
（七）加強對集體合同簽訂的指導和服務。組織力量深入企業(yè)、深入基層，主動為集體協(xié)商和合同簽訂提供全程指導。制定推廣適合本地區(qū)不同行業(yè)特點的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同示范文本、集體協(xié)商要約書示范文本及指導手冊，為集體協(xié)商雙方提供參考。積極創(chuàng)造條件加強集體協(xié)商專家指導機構和指導員隊伍建設，不斷擴大由專業(yè)人員擔任的專兼職指導員隊伍，充分發(fā)揮集體協(xié)商指導員在參與協(xié)商、宣傳指導、業(yè)務培訓、技術支持等方面的積極作用。適時合理調整最低工資標準，及時發(fā)布工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業(yè)人工成本等指導信息，為開展集體協(xié)商提供參考依據(jù)。
（八）加強對集體合同的審查備案和履約監(jiān)督。加強集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經雙方首席代表簽字的集體合同在規(guī)定時間內報送人力資源社會保障部門審查。積極探索集體協(xié)商爭議調處機制，及時協(xié)調處理協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，確保集體協(xié)商規(guī)范有序開展。加強對履行集體合同情況的監(jiān)督檢查和爭議處理工作，督促企業(yè)通過職工代表大會、廠務公開、開展集體協(xié)商指導員調查走訪等形式，向全體職工公開集體合同履行情況，接受職工監(jiān)督。對企業(yè)違反集體合同、侵犯職工權益的行為，要督促企業(yè)限時整改。對因履行集體合同發(fā)生的爭議，引導雙方依法通過協(xié)商、申請仲裁和提起訴訟解決。建立健全集體合同管理臺賬制度，改進和加強集體合同統(tǒng)計基礎工作，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計口徑。
《通知》對組織實施工作提出了要求：一要加強領導，明確責任。二要三方聯(lián)動，合力推進。三要強化督查，狠抓落實。