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省三方發(fā)出關(guān)于推進(jìn)實施集體協(xié)商

集體合同制度攻堅計劃的通知

 5月5日，省人力資源和社會保障局、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會、省工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)實施集體協(xié)商、集體合同制度攻堅計劃的通知》。

《通知》提出：攻堅計劃的總目標(biāo)是，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍，確保2015年末集體合同簽訂率達(dá)到80%，2016年繼續(xù)鞏固和提高；著力提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強(qiáng)集體合同實效，逐步形成規(guī)范有效的集體協(xié)商機(jī)制，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，更好地發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。

《通知》提出了八個方面的工作措施：

（一）加大宣傳工作力度。充分利用廣播、電視、報刊、手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，廣泛深入宣傳集體合同法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳實施集體協(xié)商和集體合同制度的重要性和必要性，宣傳開展集體協(xié)商簽訂集體合同的先進(jìn)典型，為推進(jìn)實施攻堅計劃營造良好社會氛圍。主動深入企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、街道（社區(qū)），通過現(xiàn)場咨詢、以案說法、舉辦專題講座等方式釋疑解惑，重點宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集體協(xié)商和集體合同制度的性質(zhì)，宣傳開展集體協(xié)商對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用，最大限度地凝聚社會共識，增強(qiáng)企業(yè)和工會組織參與集體協(xié)商的自覺性、主動性。

（二）積極開展集體協(xié)商要約行動。將每年3月份確定為全省集體協(xié)商“要約行動月”，集中開展協(xié)商要約行動，大力支持工會提出要約，引導(dǎo)企業(yè)或企業(yè)代表組織主動提出要約�；鶎庸�會要主動提出要約，對提出要約尚有困難的，上級工會要給予幫助和指導(dǎo)，必要時可依法代替基層工會行使要約權(quán)。在尚未建立工會的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工依法推舉協(xié)商代表，并向企業(yè)提出協(xié)商要約。在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)相對集中的縣級以下區(qū)域內(nèi)，可由區(qū)域工會組織或行業(yè)工會組織向相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會提出協(xié)商要約。可針對重點行業(yè)以及國有企業(yè)、世界500強(qiáng)在華企業(yè)中未建制企業(yè)開展專項要約。一方提出集體協(xié)商要約的，另一方應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定時間內(nèi)及時給予回應(yīng)。鼓勵企業(yè)和企業(yè)代表組織提出要約，支持企業(yè)依法合規(guī)履行要約。企業(yè)不按時回應(yīng)的，當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期拒不改正的給與警告，列入用人單位勞動保障守法誠信檔案，并向社會公布。

（三）加強(qiáng)集體協(xié)商工作分類指導(dǎo)。繼續(xù)以非公有制企業(yè)為重點對象，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商；同時，引導(dǎo)女職工較多和職業(yè)危害較大的企業(yè)開展專項協(xié)商，簽訂女職工特殊保護(hù)或勞動安全衛(wèi)生保護(hù)專項集體合同。實施分類指導(dǎo)，做到因企制宜、分企施策，努力增強(qiáng)集體協(xié)商針對性和實效性。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，推動其與職工重點就工資增長幅度、津貼補(bǔ)貼、獎金分配辦法、福利、休息休假和勞動條件等進(jìn)行協(xié)商，推動建立健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率和企業(yè)效益提高同步；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，推動其與職工重點圍繞工資按時支付以及穩(wěn)崗增效措施等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，促進(jìn)雙方共克時艱、共謀發(fā)展；對實行工資總額管理的國有企業(yè)，重點就企業(yè)內(nèi)部分配制度、分配形式和分配差距進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮好職工的民主參與作用。

（四）大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商工作。在積極推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，把行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商作為深入推進(jìn)集體合同制度建設(shè)的重點形式和主攻方向。在縣級以下區(qū)域內(nèi)大力推進(jìn)建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、服裝制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同，并將行業(yè)集體協(xié)商逐步向知識密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)拓展。區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的形式可以靈活多樣，可以簽訂綜合性集體合同，也可以簽訂專項集體合同。具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極探索在縣級以上區(qū)域內(nèi)開展行業(yè)集體協(xié)商工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會組織建設(shè)，積極培育扶持行業(yè)、區(qū)域企業(yè)代表組織，因地制宜搭建集體協(xié)商工作平臺。

（五）嚴(yán)格規(guī)范集體協(xié)商程序。將依法規(guī)范協(xié)商程序作為增強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同實效的有力舉措抓細(xì)抓實。規(guī)范協(xié)商代表產(chǎn)生程序,指導(dǎo)雙方嚴(yán)格按照法定程序產(chǎn)生協(xié)調(diào)代表，確保民主推選要公開透明，授權(quán)委托要依法合規(guī)。企業(yè)集體協(xié)商要重點規(guī)范職工代表產(chǎn)生程序，行業(yè)集體協(xié)商要重點規(guī)范企業(yè)方代表產(chǎn)生程序，民主推選要公開透明，授權(quán)委托要依法合規(guī)。規(guī)范集體協(xié)商程序，指導(dǎo)協(xié)商雙方代表認(rèn)真做好協(xié)商前收集資料、征求意見、擬定議題等準(zhǔn)備工作，并召開集體協(xié)商會議進(jìn)行充分協(xié)商討論。規(guī)范審議通過程序，指導(dǎo)協(xié)商雙方將集體合同草案提交職代會或全體職工大會審議通過。企業(yè)或企業(yè)組織應(yīng)將簽訂的集體合同在規(guī)定時間內(nèi)報送人力資源社會保障部門審查，生效的集體合同應(yīng)及時報地方工會備案并以書面形式向勞動者公布。

（六）加強(qiáng)集體協(xié)商主體建設(shè)。加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會組織覆蓋面。大力推進(jìn)非公有制企業(yè)組建工會，在中小企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)，加快區(qū)域、行業(yè)工會組織建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層工會干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。加大對基層工會干部和職工方協(xié)商代表合法權(quán)益的保護(hù)，盡力解除其后顧之憂，對侵犯其合法權(quán)益的行為堅決依法予以糾正和查處。創(chuàng)新基層工會組織工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層工會組織履行維權(quán)職責(zé)的能力和工作活力。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級以下聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、商會等企業(yè)組織建設(shè)，大力培育企業(yè)方行業(yè)集體協(xié)商主體。加強(qiáng)對職工代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會和企業(yè)組織相關(guān)工作人員的集體協(xié)商法律法規(guī)、協(xié)商技巧等知識的培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力。

（七）加強(qiáng)對集體合同簽訂的指導(dǎo)和服務(wù)。組織力量深入企業(yè)、深入基層，主動為集體協(xié)商和合同簽訂提供全程指導(dǎo)。制定推廣適合本地區(qū)不同行業(yè)特點的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同示范文本、集體協(xié)商要約書示范文本及指導(dǎo)手冊，為集體協(xié)商雙方提供參考。積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)集體協(xié)商專家指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大由專業(yè)人員擔(dān)任的專兼職指導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員在參與協(xié)商、宣傳指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面的積極作用。適時合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位、行業(yè)人工成本等指導(dǎo)信息，為開展集體協(xié)商提供參考依據(jù)。

（八）加強(qiáng)對集體合同的審查備案和履約監(jiān)督。加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表簽字的集體合同在規(guī)定時間內(nèi)報送人力資源社會保障部門審查。積極探索集體協(xié)商爭議調(diào)處機(jī)制，及時協(xié)調(diào)處理協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，確保集體協(xié)商規(guī)范有序開展。加強(qiáng)對履行集體合同情況的監(jiān)督檢查和爭議處理工作，督促企業(yè)通過職工代表大會、廠務(wù)公開、開展集體協(xié)商指導(dǎo)員調(diào)查走訪等形式，向全體職工公開集體合同履行情況，接受職工監(jiān)督。對企業(yè)違反集體合同、侵犯職工權(quán)益的行為，要督促企業(yè)限時整改。對因履行集體合同發(fā)生的爭議，引導(dǎo)雙方依法通過協(xié)商、申請仲裁和提起訴訟解決。建立健全集體合同管理臺賬制度，改進(jìn)和加強(qiáng)集體合同統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計口徑。

《通知》對組織實施工作提出了要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二要三方聯(lián)動，合力推進(jìn)。三要強(qiáng)化督查，狠抓落實。