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大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

——市企聯(lián)副會(huì)長楊光照王宜華赴華茂集團(tuán)和燃?xì)夤��?/P>

調(diào)研報(bào)告

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是黨的十六屆三中全會(huì)提出的要求。現(xiàn)謹(jǐn)以公用事業(yè)的安慶港華燃?xì)夤�司及產(chǎn)品制造型的安徽華茂集團(tuán)的發(fā)展，淺談現(xiàn)階段發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義。

一、市場(chǎng)競爭的需求呼喚發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

紡織行業(yè)是完全市場(chǎng)競爭的行業(yè)，城市燃?xì)庑袠I(yè)曾是典型行政壟斷型行業(yè)。由于國內(nèi)外棉花價(jià)格嚴(yán)重倒掛，勞動(dòng)力、能源要素成本不斷上漲，人民幣升值、低價(jià)進(jìn)口棉紗沖擊，棉紡企業(yè)生存空間越來越小；依賴行政保護(hù)的城市公用事業(yè)由于效益低下、政府補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致這類企業(yè)入不敷出，不能適應(yīng)城市發(fā)展。燃?xì)庠O(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)處于停滯，企業(yè)處于無法生存狀況。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟，市場(chǎng)競爭異常激烈。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)生存的需要，迫使企業(yè)邁入競爭的市場(chǎng)。

二、以資本為紐帶，以聯(lián)姻的心態(tài)打造混合所有制企業(yè)

混合所有制顯著特征是投資主體多元化。多元的投資主體如何融合以發(fā)揮雜交優(yōu)勢(shì)，這要求投資人在法律地位上能夠真正平等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)旨在通過財(cái)產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的相分離，放大公有資本的支配范圍，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高企業(yè)和資本的運(yùn)行效率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力。鑒此安慶港華燃?xì)夤�司在選擇合作伙伴時(shí)堅(jiān)持互惠互信為合作基礎(chǔ)。他們?cè)�先后與十余家境內(nèi)外專業(yè)大公司洽談?chuàng)襁x，鑒于香港中華煤氣有限公司有百余年經(jīng)營城市燃?xì)獾膶?shí)踐，良好的資金狀況與信譽(yù)，具有領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)的管理服務(wù)理念，最重要一點(diǎn)是坦誠的合作態(tài)度以及敢于承擔(dān)天然氣項(xiàng)目引入前企業(yè)虧損運(yùn)營的現(xiàn)實(shí)而最終成為合作伙伴。其次合作后，公司依據(jù)國家法律法規(guī)和公司章程，由股東組成董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)，以承擔(dān)經(jīng)營決策和監(jiān)管職責(zé)。章程明確重大事項(xiàng)必須由董事會(huì)決策，管理層執(zhí)行，內(nèi)審監(jiān)督，構(gòu)成地位平等，相互制衡，相互支持的治理機(jī)制。從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)來源社會(huì)化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)層次化、出資者責(zé)任有限化，企業(yè)管理科學(xué)化。

三、放大資本功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大

以項(xiàng)目為抓手，圍繞市場(chǎng)定項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目談投資，圍繞投資談合作，以推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)放大資本功能的效應(yīng)。為打造華茂國際紡織工業(yè)城，華茂集團(tuán)轉(zhuǎn)讓了39％的國有股，把股權(quán)變成資金，並以產(chǎn)權(quán)為紐帶，建設(shè)工業(yè)城，既實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元又盤活了存量、放大了增量。按照棉花——紡紗——印染——服裝——零售的產(chǎn)業(yè)鏈，在延伸中尋找項(xiàng)目，目前已有四家合作企業(yè)入駐工業(yè)城。

現(xiàn)在的華茂不僅是棉紡織精品生產(chǎn)基地，更是國家認(rèn)證的企業(yè)技術(shù)中心，兩化深度融合的國家級(jí)示范企業(yè)；不僅生產(chǎn)紗線還生產(chǎn)差異化纖維、高檔服裝面料、無紡布和高檔服裝，完善了紡織主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了核心競爭力，企業(yè)效益不斷增長，員工收入逐年提高。華茂國際工業(yè)城的建設(shè)，結(jié)束了華茂“紡白紗，織白布”的歷史。

四、企業(yè)應(yīng)成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者

打造混合所有制的初衷，在于使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，只有這樣，才能抗風(fēng)險(xiǎn)、圖生存、求發(fā)展。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，推行混合所有制企業(yè)必須做到：（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，資本為紐帶；（2）董事會(huì)要真正成為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營層能真正選聘，并能決定經(jīng)營層命運(yùn)；（3）股東具有法律意義上的權(quán)利與義務(wù)；（4）出資人能實(shí)現(xiàn)交叉持股互相融合，既要防止國有資產(chǎn)流失，又要防止非國有其他資本的流失；（5）打造混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，這是企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。

混合所有制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)在于：（1）國有經(jīng)濟(jì)特征和功能優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)權(quán)主體是國家，實(shí)力雄厚。其目標(biāo)為戰(zhàn)略性的國家民族利益為重，追求社會(huì)效益；劣勢(shì)，產(chǎn)權(quán)主體抽象，機(jī)制不活不宜管理，價(jià)值規(guī)律失靈，易壟斷。（2）混合所有制在于突破了單一的公有與單一私有的傳統(tǒng)界限，呈現(xiàn)為新型公有制，它整合了多種經(jīng)濟(jì)成分功能優(yōu)勢(shì)，抵消了各自缺陷與劣勢(shì)，使其彰顯無限生命力與勃勃生機(jī)。